聚氨酯行业重大变革：2026年起HCFC-141b发泡剂将逐步被全面封杀

2025年7月2日，为切实履行《保护臭氧层维也纳公约》和《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》，根据《消耗臭氧层物质管理条例》的有关规定和中国聚氨酯泡沫行业淘汰管理计划，国家生态环境部起草了《关于禁止生产以1,1-二氯-1-氟乙烷（HCFC-141b）为发泡剂的聚氨酯产品的公告（征求意见稿）》，并公开征求意见。

政策背景

聚氨酯泡沫行业作为我国含氢氯氟烃（HCFCs）主要消费领域，长期使用ODP值（臭氧消耗潜能值）高达0.11的HCFC-141b生产保温材料，其臭氧破坏能力居所有HCFCs之首。根据国家淘汰计划，2026年将全面禁止该物质在行业中的应用。

核心内容：分阶段实施生产禁令

• 自 2026 年 1 月 1 日起，禁止生产以HCFC-141b 为发泡剂的组合聚醚和聚氨酯产品（喷涂聚氨酯泡沫产品除外）。生产冰箱冷柜产品、冷藏集装箱产品、电热水器产品，按《关于禁止生产以一氟二氯乙烷（HCFC-141b）为发泡剂的冰箱冷柜产品、冷藏集装箱产品、电热水器产品的公告》（生态环境部公告2018 年第49 号）的规定执行；生产保温管产品、太阳能热水器产品，按《关于禁止生产以1,1-二氯-1-氟乙烷（HCFC-141b）为发泡剂的保温管产品、太阳能热水器产品的公告》（生态环境部公告 2023 年第28 号）的规定执行。
• 2026 年 7 月 1 日起，禁止生产以HCFC-141b 为发泡剂的喷涂聚氨酯泡沫产品（指经现场喷涂施工的具有绝热和防水功能的聚氨酯泡沫材料）。

各级生态环境主管部门应督促企业认真执行上述规定，违规企业将依法受罚。

编制过程：科学论证与行业协同

2024年7月，生态环境部委托行业协会开展可行性研究，评估替代技术成熟度及社会经济影响。2025年初完成报告后，于4月联合对外合作中心、塑料加工协会等单位组织多轮企业座谈会，吸纳行业意见，最终形成征求意见稿。

可行性分析：替代技术成熟，经济选择多样

技术层面：碳氢类（如环戊烷）、水、氢氟碳化物（HFCs）、含氟烯烃（HFOs）等替代发泡剂已在行业广泛应用，技术完全可行。

经济层面：碳氢类和水发泡剂成本较低，HFCs/HFOs成本较高，企业可依据产品需求及成本承受力自主选择。

意见征集

即日起至2025年7月18日，社会各界可通过书面或邮箱（ods@mee.gov.cn）向生态环境部（联系人：马沛翎，电话010-65645594，传真010-65645555）反馈建议。征求意见单位涵盖国家发改委、工信部、中国塑料加工工业协会及各省生态环境部门等。

此举标志着我国履行蒙特利尔议定书的关键一步，将推动聚氨酯行业向低碳技术转型，加速产业绿色升级，为全球臭氧层保护贡献中国力量。

https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202507/t20250702_1122562.html