危险化学品安全法草案征集意见收官 立法进程全面提速

2025年4月25日，全国人大常委会法工委发言人黄海华在记者会上介绍，《中华人民共和国危险化学品安全法（草案）》被正式列入《全国人大常委会2025年度立法工作计划》，成为健全国家安全体系和公共安全治理机制的重点立法项目之一。该草案将与原子能法、突发公共卫生事件应对法等共同推进，标志着我国危险化学品安全治理法治化进程迈出关键一步。

草案背景简析

我国作为全球危险化学品生产、使用、进出口和消费大国，产业规模庞大、涉及领域广泛，但安全生产形势严峻。现行法规体系难以适应全链条、多环节的安全管理需求，亟需通过专项立法提升安全治理能力。草案对中华人民共和国危险化学品的规划布局、生产和储存安全、使用安全、经营安全、运输安全、危险化学品登记与事故应急救援、法律责任进行了规定，旨在构建覆盖全生命周期的安全监管体系。适用于危险化学品生产、储存、使用、经营和运输的安全管理。

草案章节

草案共9章（124条），分别为：一、总则；二、规划布局；三、生产和储存安全；四、使用安全；五、经营安全；六、运输安全；七、危险化学品登记与事故应急救援；八、法律责任；九、附则。

草案重点内容

• 危险化学品单位从业人员应当接受教育和培训，考核合格后上岗作业；
• 对危险化学品实行电子标识和全生命周期信息化管理和监控；
• 危险化学品生产企业、进口企业应当提供与其生产、进口的危险化学品相符的SDS和标签，未正确提供会受到处罚；
• 对研究开发、试产试销过程中的低量低释放、低暴露的危险化学品等免予危险化学品登记；
• 任何单位和个人不得擅自从事危险特性尚未确定的化学品。

最新立法进展

2025年4月25日，全国人大常委会法工委发言人黄海华通报了《全国人大常委会2025年度立法工作计划》最新调整及重点立法安排。《危险化学品安全法》被列为重点制定法律，计划与修改治安管理处罚法、网络安全法等同步推进，共同健全完善国家安全体系和公共安全治理机制。

该草案于2024年12月经十四届全国人大常委会第十三次会议初次审议后，进入公开征求意见阶段。黄海华特别说明，草案通过中国人大网等渠道广泛征集社会意见，并公开了征求意见的有关情况。

公开征求意见情况

• 公众参与广泛：中国人大网公开征求意见期间，共收到1353名社会公众提出的3500条意见，以及7封群众来信。主要建议聚焦加强全链条安全监管、压实企业主体责任、优化化工园区规划布局及完善法律责任等。
• 代表建言献策：14名全国人大代表结合行业实践提出36条专业意见，涉及从业人员培训、电子标识系统建设等具体条款。
• 基层深度调研：河南驻马店、新疆库车等14个基层立法联系点通过实地调研、座谈会、论证会等形式收集群众意见，重点反映化工园区动态监管、新兴领域风险防控等实际问题。

下一步安排

全国人大常委会法工委表示，将根据社会意见进一步修改完善草案内容，并依法履行后续审议程序。危险化学品安全法草案将按“时间表”和“优先序”推进立法进程，为强化我国危险化学品安全管理提供法治保障。

http://www.npc.gov.cn/npc/c2/c30834/202504/t20250425_444893.html