欧盟修订POPs法规，延长含PFOA灭火泡沫过渡期并放宽痕量限值

2025年7月14日，欧盟官方公报正式通过《授权法规 (EU) 2025/1399》，对《欧盟持久性有机污染物（POPs）条例》(EU 2019/1021) 附录I中有关全氟辛酸（PFOA）、其盐类及PFOA相关化合物的管控条款进行修订。

核心修订内容

1.特定豁免期限延长

原定于2025年7月4日到期的含PFOA消防泡沫使用豁免期将延长至2025年12月3日。欧盟委员会指出，成员国及行业反馈显示，现有消防系统中PFOA相关化合物的检测难度高、实际残留量预估不足，可能导致合规困难。此次延期为《斯德哥尔摩公约》允许的最长期限。

2.痕量限值调整

由于抽检发现现有泡沫及其浓缩液中的 PFOA 含量常超过现行无意痕量污染物（UTC）限值（0.025 mg/kg），新规专门设立“消防泡沫临时限值”：

• PFOA 及其盐类：1 mg/kg（0.0001%）；
• 任何单独的 PFOA 相关化合物或 PFOA 相关化合物组合：10 mg/kg（0.001%）

上述宽限仅适用于“已安装的灭火系统”，有效期三年，至 2028 年 8 月 3 日止，为企业争取替换时间。考虑到旧系统清洗后仍可能残留 PFOA，进而污染新装无氟灭火泡沫，条例对“无氟泡沫”设定残留总量上限 10 mg/kg，并要求按“最佳可得技术”清洗系统。

3.术语与追溯条款

条例首次在立法层面界定“灭火泡沫”为“任何用于产生泡沫以扑救火灾的混合物，包括但不限于泡沫浓缩液及配制溶液”。
此外，以下在欧盟内已经使用含有PFOA及其盐类和相关化合物的产品在特定豁免期满后继续使用：

• 半导体光刻/蚀刻工艺
• 胶片用感光涂层
• 用于防护工人免受危险液体侵害的拒油拒水纺织品
• 侵入式和植入式医疗器械

下一步计划

欧盟委员会将在 2026 年底前评估各国替换进度，并视情况决定是否再次调整限值。