英国政府拟延长UK-REACH缓冲期 现展开公众征询

2025年7月14日，英国环境、食品与农村事务部（Defra）宣布，就延长《英国化学品注册、评估、授权和限制法规》（UK REACH）过渡性注册提交截止日期展开公众咨询，此次公众咨询的时间为2025年7月14日至2025年9月8日。此举旨在为企业提供更充裕的合规准备时间，同时确保化学品监管体系的连续性。

 内容概述

UK REACH法规要求企业对在GB市场投放超过1tpa的化学物质进行注册。UK REACH的替代性过渡注册模型（ATRm）将明确注册的具体要求。由于ATRm的详细设计仍在审议中，现阶段无法最终确认企业需在截止日期前提交的具体信息内容，但预计最终要求不会超过2024年ATRm咨询中概述的范围。

鉴于上述审议工作仍在进行，立法修订无法在现行首个截止日期（2026年10月）前完成，也无法预留充足的过渡期。因此，官方需就修订后的过渡性提交截止日期展开咨询，以确保有足够时间完善ATRm并让企业做好合规准备。

对此，Defra提出三种延期方案：

• 方案1（政府首选）：2029年10月、2030年10月、2031年10月
• 方案2：2029年4月、2031年4月、2033年4月
• 方案3：2029年4月、2030年4月、2031年4月 

征询公众意见

此次咨询面向化学品制造商、进口商、下游用户及环保组织等利益相关方，截止日期为2025年9月8日。意见可通过Defra官网的Citizen Space平台、电子邮件或邮寄提交。

Defra强调，延期提案已通过《UK REACH第1条一致性声明》评估，符合“保护健康与环境”“促进创新”等核心目标。最终决定将结合咨询反馈与ATRm开发进展确定。

相关文件

此次公众咨询另附三封文件，分别为UK REACH延期咨询信、UK REACH Article 1一致性声明、UK REACH Article 1一致性声明，其内容分别如下：

UK REACH延期咨询信

这是Defra于2025年7月14日向利益相关方发出的正式咨询邀请函，就延长UK REACH过渡性注册截止日期及合规检查截止日期征求意见。

核心内容：

1.咨询目的：

就延长当前截止日期（2026年10月、2028年10月、2030年10月）的提案征集意见。

同步延长HSE对20%注册档案进行合规检查的截止日期（原与注册截止日期一致）。

2.参与方式：

通过Citizen Space平台、邮件或邮寄提交反馈，截止日期为2025年9月8日。

回应内容可能根据《信息自由法》公开，但可申请保密部分信息。

3.附件说明：

附有《Article 1一致性声明》和详细咨询文件，供参考。

UK REACH Article 1一致性声明

该文件是英国环境、食品与农村事务部（Defra）根据《2021年环境法》要求发布的正式声明，解释拟延长UK REACH（英国化学品注册、评估、授权和限制法规）过渡性注册提交截止日期的提案如何与UK REACH法规第1条（目标与范围）保持一致。

核心内容：

1.背景与法律依据：

UK REACH是英国脱欧后替代欧盟REACH的化学品监管体系，旨在保护人类健康和环境，同时促进市场流通与创新。

根据《环境法》，延长截止日期的立法修订需确保与第1条目标一致，包括：

• 人类健康与环境保护
• 推广动物试验替代方法
• 增强竞争力与创新
• 企业对其投放市场的化学品负责
• 遵循预防原则

2.延长截止日期的理由：

因替代性过渡注册模型（ATRm）仍在制定中，需为企业提供更充裕的合规时间。

提案的三种延期方案（政府倾向方案1：2029年10月、2030年10月、2031年10月）不会损害UK REACH的核心目标。

3.风险评估：

延期可能导致HSE（健康与安全执行局）暂时缺乏完整数据，但可通过欧盟REACH数据、安全数据表（SDS）等其他来源缓解风险。

预防原则和现有法规（如《有害物质控制条例》）将继续保障安全。

UK REACH过渡性注册截止日期延期咨询

该文件是Defra发布的详细咨询文件，阐述延长截止日期的政策背景、选项及影响评估。

核心内容：

1.政策背景：

UK REACH要求企业向HSE注册化学品信息，但脱欧后欧盟数据未自动转移，需重新注册。因ATRm开发延迟，现行截止日期（2026-2030年）无法满足立法与企业准备需求。

2.延期方案：

方案1（政府首选）：2029年10月、2030年10月、2031年10月（间隔1年）。

方案2：2029年4月、2031年4月、2033年4月（间隔2年）。

方案3：2029年4月、2030年4月、2031年4月（间隔1年，提前6个月提交）。

“不行动”选项：维持原截止日期，但可能导致企业仓促合规或数据冗余。

3.影响分析：

延期可能暂时削弱HSE监管能力，但依赖欧盟数据和其他法规可降低风险。

方案1平衡了企业准备时间与监管需求，缩短间隔以加速数据提交。

4.咨询问题：

包括对延期方案排序、成本影响评估，以及合规检查截止日期调整的意见征集。

原文链接

• Consultation on Extending the UK REACH Transitional Registration Submission Deadlines
• UK REACH Consultation Letter (English version)
• Article 1 Consistency Statement (English version)
• UK REACH Consultation on Transitional Registration Deadlines Extension (English version)